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  • 索 引 号:015113614-201903-150648
  • 主题分类:重点工作信息
  • 发布机构: 大发888助手下载
  • 发文日期:2019-03-04 16:33
  • 名  称:大发888助手下载2018年法治政府建设情况报告
  • 文  号:
  • 关键字:昆明市,市教育局,法治,政府,建设

2018年,大发888助手下载紧紧围绕建设法治昆明的总体目标,切实履行党组领导法治建设的主体责任,按照《昆明市2018年度法治政府建设工作计划》确立的目标任务,积极推进各项法治政府建设工作的有效落实。现将年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)推行权责清单动态管理制度。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,根据《大发888助手下载“最多跑一次”改革事项清单》的内容,调整完善权责清单,增加行政许可1项,增加其他行政职权8项,新增行政确认7项,修改监督方式信息74项,确保行政权责与改革事项、法律法规修订的同步衔接。

(二)推广“双随机一公开”监管方式。一是制定并落实《大发888助手下载2018年随机抽查工作计划》(昆教法〔2018〕7号)。按计划开展对省级示范学前教育机构、市级语言文字规范化示范校、市属民办学校、学校安全和教育考试机构、学校(考点)考试行为的抽查,规范学校办学行为。二是完善“两库”平台建设。在昆明市场主体信用信息服务监管平台中,完善检查主体和检查对象信息。目前,在库检查人员57人,检查对象617个。

(三)健全政府购买服务制度。根据《昆明市财政局关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》(昆财综〔2016〕66号)文件要求,编制《大发888助手下载政府购买服务指导性目录》,明确购买服务事项,推进政府职能转变,提升教育公共服务能力。

二、完善依法行政制度体系

(一)加强和改进规范性文件监督管理工作。根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法(云南省人民政府令第212号)》和规范性文件“三统一”制度的要求,修订《大发888助手下载规范性文件管理办法》(昆教法〔2018〕5号),实行规范性文件统一登记、统一编号和统一印发制度。制定公布部门规范性文件1件,并按要求报送市政府法制办备案。

(二)定期开展地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作。根据《昆明市人民政府办公厅关于做好地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作的通知》要求,组织开展了地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作。经清理,4部地方性法规的清理意见为继续有效,10份部门规范性文件的清理意见为继续有效,2份部门规范性文件的清理意见为部分修改,1份部门规范性文件的清理意见为废止。清理结束后,我局及时通过部门网站向社会公布清理结果。

三、健全行政决策监督机制

(一)增强重大行政决策的公众参与实效。对事关教育发展改革、涉及人民群众切身利益的重大决策事项,采取召开听证会的方式,广泛听取社会各界及公众意见。依照《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定,先后举行了《昆明市关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》《昆明市关于深化产教融合的实施意见(征求意见稿)》等4项决策机制的听证会,不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

(二)实行政府法律顾问工作制度。一是按照《昆明市人民政府关于印发昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》(昆政发〔2016〕11号)的要求,做好法律顾问的聘用和备案工作。二是督促指导各县(市)区教育行政部门完成法律顾问配备工作。截止目前,18个县(市)区教育行政部门已实现法律顾问工作全覆盖。三是积极发挥法律顾问在行政决策过程中的参谋助手作用。法律顾问全年出具法律意见书31份,其中,审查合同协议18件,审查政策、方案类文件10件,参与行政复委员会讨论案件并出具法律意见1份,提供其他法律咨询服务并出具法律意见2份。

(三)加大重大决策的合法性审查力度。根据《昆明市政府重大行政决策合法性审查暂行规定(试行)》的要求,凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、重大财政资金安排、重大行政管理措施等项目,我局都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。本部门法制机构对《昆明市城乡义务教育阶段寄宿学生生活费补助资金管理办法》等6件决策事项进行了合法性审查,并出具书面合法性审查意见书,切实做到不经合法性审查不上会研究决策。

四、坚持严格公正文明执法

(一)完善行政执法制度。一是建立行政裁量权基准制度。制定并印发《大发888助手下载规范行政裁量权细化标准表》,规范执法程序,细化裁量标准。二是修订完善行政执法操作流程。在行政执法流程图中增加重大执法决定法制审核环节,并通过部门网站对外公布。三是建立行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度。制定并印发《大发888助手下载行政执法全过程记录工作制度》和《大发888助手下载行政执法公示制度》,促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

(二)强化行政执法保障。一是运用“云南省行政执法证件管理系统”加强对行政执法队伍的管理。按时完成本部门行政执法主体及行政执法人员的信息录入工作,运用平台实现行政执法资格证的申请、换证、审核等功能。二是不断改进执法装备。结合本部门的执法需求,配备行政执法记录仪8台,进一步规范行政执法人员的执法行为,维护行政执法人员的合法权益。

五、强化行政权力制约监督

一是自觉接受党内监督。局党组切实履行主体责任,形成“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、有关职能处室各负其责的党风廉政建设工作格局。对照中央八项规定实施细则,重点整治教育领域“四风”问题。二是自觉接受人大、政协监督。今年,我局共承办省、市建议提案90件。其中,市人大代表建议31件,省政协提案1件,市政协提案58件(含重点办理提案1件)。所承办建议提案均在规定时间内完成答复面商,代表委员们对建议提案答复表示满意。三是自觉接受司法监督。实行行政机关负责人出庭应诉制度和司法建议、行政复议反馈制度。今年,办理行政复议案件1件,反馈司法建议1件,无行政诉讼案件。

六、有效化解社会矛盾纠纷

(一)执行“柔性执法六项制度”。在行政执法活动中,坚持教育与处罚并重原则,推行全程说理式执法,着力围绕调查、告知、听证、决定等环节开展说理式执法,讲清行政执法行为的事理、法理和情理。通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式,提高学校、教师、学生、家长及社会公众对教育行政执法行为的满意度。

(二)加强行政复议工作。一是成立了大发888助手下载行政复议委员会,进一步明确行政复议委员的工作职责和行政复议案件的办理流程。二是依法办理行政复议案件。今年,我局办理不服行政处罚的复议案件1件,并依法作出维持决定,行政复议申请人在法定期限内未提出行政诉讼。

七、努力提高依法行政能力

一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,积极开展开展党组理论中心组学法、党组书记带头学法等活动,按要求组织领导干部参加法治能力提升专题培训班、依法治教专题培训和宪法知识考试。通过学法活动,进一步提升领导干部的法治思维和能力。二是加强行政执法培训。按照《昆明市2018年度依法行政知识学习和行政执法人员专业法律知识培训计划》的要求,组织26名机关国家工作人员参加市级行政执法新办证培训及轮训。三是部门法制机构工作人员培训。组织部门法制机构工作人员参加了行政应诉、规范性文件管理、法治宣传工作培训,不断提高法制机构工作人员业务素质。四是重视政府工作人员学法。依托“法宣在线平台”,组织68名机关国家工作人员进行网络在线日常学法并参加年度学法考试,参与率和合格率均达到100%。结合宪法的修改实际,组织60余名国家工作人员开展宪法知识考试,参考人员成绩均达到合格。结合《中华人民共和国监察法》的出台,组织100余名县(市)区法治工作分管领导、直属学校党政主要领导及机关全体人员参加“法治宣讲进机关”活动,采用以案说法的形式教育引导广大领导干部树立尊法学法守法用法的意识。

八、其他事项的说明

2018年,大发888助手下载领导班子高度重视党风廉政建设,班子成员和工作人员均未出现受党纪政纪处分或受刑事处罚的情形,全年无违法行政行为造成严重危害后果或产生重大社会影响的事件发生。

九、存在问题

今年,我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要是:一是依法行政的机制尚不健全;二是行政执法的规范化水平有待提高;三是政府服务效能和管理水平仍需提升。

十、下一步工作打算

下一步,我们将按照《昆明市法治政府建设方案(2016─2020)》的总体要求,深入推进法治政府建设,为办好人民满意的教育提供有力的法治保障。主要做好以下工作:

(一)完善行政执法机制。行政执法机制是规范教育行政执法行为的前提和根本保障。在上位法的原则规定下,还需要结合教育行政执法实际,健全行政执法制度,规范行政执法流程。

(二)加大法治培训力度。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动,强化法治意识。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法依据的培训,全面提高政府工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(三)提升公共服务水平。落实教育优先发展战略,深化教育体制改革,扩大教育资源总量,提高优质教育资源比重,促进我市教育健康快速可持续发展。